2022年10月4日,华盛顿 — 拉美和加勒比地区的经济已恢复到疫情前的水平,该地区在某种意义上已回归正常状态,但经济需要重启,避免陷入新的低增长周期。根据世行题为《缩小财政差距的新方法》的新报告,社会和基础设施投资可成为增长和共同繁荣的关键驱动因素。
报告估计,2022年拉美加勒比地区GDP将增长3.0%,由于大宗商品价格上涨,这一增长率高于之前的预期。
但是,乌克兰战争导致全球经济充满不确定性,发达国家利率高企和通货膨胀压力持续将影响该地区的经济。预计2023年和2024年的增长率处于低位,分别为1.6和2.3,与2010-2020十年间的低迷水平相似,不足以支撑在减贫方面取得重大进展。虽然大多数国家的通货膨胀处于经合组织的水平,但需要继续努力,降至以前的目标水平。
世行拉美加勒比地区副行长卡洛斯·费利佩·哈拉米洛表示:“大多数经济体已恢复到疫情前的水平,但这尚不足够。地区各国有机会在危机后重建得更好,实现更加公正和包容的社会。除了开展对促进增长至关重要的改革和投资外,各国政府还需要解决结构性成本问题:失去的教育年限、未接种的疫苗以及GDP复苏所掩盖的粮食不安全的滞后影响。”
该地区完全有条件重新思考其发展道路。就业基本上完全恢复到疫情前的水平,学校已重新开学,除了加勒比地区的例外情况,新冠疫苗的高接种率使该地区回归到正常状态。
然而,危机留下的伤痕仍未消去,需要加以解决。货币贫困率从2021年的30%下降到2022年的28.5%,比例仍然很高,而且急需解决卫生和教育危机方面的长期成本,以恢复增长和缓解不平等现象加剧。
世行拉丁加勒比地区首席经济专家威廉·马洛尼表示:“管理危机带来的日益沉重的债务负担,同时为用于促增长的投资创造足够的财政空间,需要经深思熟虑的新增收入来源,但也要更好地利用现有支出。平均而言,17%的政府支出可以节省下来,在2/3的国家,这些节省可以消除当前的预算赤字。合理化国家支出,即朝着更高效、反应更迅速和更值得信赖的政府迈进了一步。”
报告建议各国应谨慎审查公共支出和税收政策选项,从而推进实现公平,同时避免可能的不利影响。这包括提高支出效率:平均而言,目前缺乏针对性的转移支付、不良采购做法和低效的人力资源政策浪费了4.4%的GDP或17%的公共支出。