2023年4月20日，华盛顿 — 发展中国家的能源转型要求电力部门基础设施发生前所未有的转变——提高能效并大力发展可再生能源，同时逐步减少燃煤发电。世界银行日前提出了名为“有增有减 (Scaling Up to Phase Down)”的能源转型框架，将其作为识别融资挑战和制定综合融资方法的路线图。
发展中国家国家往往缺乏实现能源转型、建设电网基础设施所需的资金，导致它们往往要支付更高的电费；它们也无法开展能效或可再生能源项目，被锁定在成本高昂且不稳定的化石燃料项目上。从根本上说，发展中国家在能源转型问题上面临三重惩罚，形成能源领域的贫困陷阱。
世界银行集团估计，全球约 1 万亿美元面临搁浅风险的燃煤发电资产中有89%位于低收入和中等收入国家。要想为公平的电力转型提供资金，就需要动员大大高出当前水平的资本投入发展中国家的能源项目，满足发展低碳电力的需求。
世界银行集团行长戴维·马尔帕斯说：“在为企业和居民提供可靠电力供应的同时加快能源结构的低碳转型——这需要可验证的减排融资、与私营部门的密切合作以及资金（尤其是优惠资金）的大幅增加。世界银行集团正在支持旨在强化能源部门和商业环境的改革，支持建设新产能、提高能效、对电网进行升级以消纳间歇性可再生能源等方面的项目，同时也为应对转型带来的社会挑战提供资金和技术支持。”
“有增有减”框架指出了发展中国家在电力部门转型过程中面临的挑战，以找出解决问题的途径。发展中国家加快能源转型面临三个主要障碍。首先，可再生能源项目需要高昂的前期资本投入，而很多国家却使用低效的能源补贴，将自己锁定于昂贵的高碳能源。其次，发展中国家的资本成本高，扭曲了它们的投资决策，对可再生能源的投资较少。第三，能源部门的基本面薄弱，尤其是机构能力较弱，阻碍了规模化转型的进展。
该框架将能源转型提炼为一个包含六个步骤的“良性循环”，这些步骤是克服可再生能源发展障碍的基础。这个循环首先要求政府发挥领导作用，建立支持性的监管环境、能力日益增强的机构以及能最大限度降低风险的工具，然后要确立透明和竞争性的项目选择机制，通过这些项目来提供兼顾能源安全、能源可负担性和保障就业等紧迫需求的可再生能源。
世界银行主管基础设施的副行长陈广哲表示：“发展中国家的广泛能源转型需要政府、投资者和发展伙伴之间持续开展战略合作并大力加强协调。世界银行可在启动上述良性循环方面发挥关键作用，通过低成本和优惠的气候融资支持政府开展转型准备、强化电力公司和电网，并为开展可负担的清洁能源投资提供资金。”
“有增有减”方法也为逐步淘汰燃煤发电所面临的复杂政治和财务挑战提供了解决方案。通过开展更深入的规划可以减轻搁浅资产风险。对燃煤电厂债务进行再融资可将电厂退役日期提前。必须确保转型过程中那些以煤炭经济为生的工人和社区可以得到公正对待。煤炭使用的减少是一种全球公共产品，因此需要向有关国家提供优惠资金，使之能够更多分享它所带来的全球收益。
