由于人口增长速度超过新增电力接入，全球能源供应缺口出现恶化：2022 年全球有6.85 亿人没有通电，21 亿人仍然依靠有害燃料做饭。
国际能源署（IEA）、国际可再生能源机构（IRENA）、联合国统计司（UNSD）、世界银行和世界卫生组织（WHO）今天发布的新报告发现，世界仍然偏离到2030年实现关于能源的可持续发展目标7的轨道。
可持续发展目标7是确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源。该目标包括实现普及电力和清洁烹饪，在能效提升历史水平上翻一番，大幅增加可再生能源在全球能源结构中的比重。实现这一目标将对人民健康和福祉产生深远影响，有助于保护人民免受空气污染等环境和社会风险的危害，扩大获得初级卫生保健和服务的机会。
2024年版《追踪可持续发展目标7：能源进展报告》警告说，目前的努力不足以如期实现可持续发展目标7。在可持续发展目标7议程的具体内容方面取得了一些进展，例如，电力行业的可再生能源部署率有所提高，但进展仍不足以实现可持续发展目标中规定的具体目标。
最新报告证实，由于人口增长（主要集中在撒哈拉以南非洲地区）速度超过通电速度，十年来无电人口首次出现增加，2022 年无电人口为 6.85 亿人，比 2021 年增加1000 万人。全球能源危机、通货膨胀、许多低收入国家的债务困境日益严重、地缘政治紧张局势加剧等因素共同促成了这一局面。然而，主要基于可再生能源的分散式能源解决方案的推出等积极趋势正在助力加快进展，特别是在无电人口占80%的农村地区。
与此同时，全球仍有21亿人无法获得清洁烹饪燃料和技术，去年这一人数变化不大，对人民健康、性别平等和环境产生了巨大影响，导致每年320万人过早死亡。七国集团（G7）和二十国集团（G20）新的政治势头以及在非洲清洁烹饪峰会上新做出的资金承诺提振了在本十年晚些时候取得更大进展的前景。尽管如此，这些努力仍不足以达到2030年普及电力或清洁烹饪的目标。
可持续发展目标 7 议程的其他方面近期进展较好。可再生能源在过去两年实现了强劲增长，能效提升在新冠疫情期间下降后目前正在逐步改善，但仍不足以实现可持续发展目标 7 的具体目标。130 多个国家在“阿联酋共识”中承诺的新全球目标，即将可再生能源发电装机容量增加三倍，能效提高一倍，强化了可持续发展目标 7 的具体目标。要实现这些目标，需要立即采取切实行动，特别是在解决清洁能源投资的巨大差距方面，2022年这些差距的80%仍集中在25个国家。
报告的要点如下：
- 2022年，进展情况发生逆转，无电人口十年来首次出现增加。目前有6.85亿人没有用上电，比2021年增加1000万人。2022年，撒哈拉以南非洲有5.7亿人生活在无电状态，占全球无电人口的80%以上，与2010年相比该地区的通电缺口有所上升。
- 世界仍然偏离到2030年实现普及清洁烹饪的轨道。全球有多达21亿人仍在使用污染性燃料和技术做饭，主要集中在撒哈拉以南非洲和亚洲地区。使用生物质燃料的传统还意味着家庭每周要花多达40个小时来拾柴和做饭，导致妇女难以就业或参与地方决策机构，儿童不能上学。
- 使用污染性燃料和技术做饭造成的室内空气污染导致每年320万人过早死亡。
- 2021年可再生能源电力消费同比增长6%以上，可再生能源占全球电力消费的比重达到28.2%。
- 2022 年，全球人均可再生能源发电装机容量达到 424 瓦，创出新高，但还存在相当大的差距。发达国家（人均1,073瓦）的装机容量是发展中国家（人均293瓦）的3.7倍。
- 2021年能源强度改善率从上年同期的0.6%小幅提升至0.8%，然而仍远低于长期平均水平。2021 年的缓慢进展发生在新冠疫情后经济强劲复苏的情况下，新冠疫情见证了 50 年来最大幅度的能源消费年度增长。到2030年之前，年均改善率必须加快至3.8%以上，才能实现可持续发展目标7.3的具体目标。
- 2022年，支持发展中国家发展清洁能源的国际公共资金流动反弹至154亿美元，比2021年增长25%，但仍然只有2016年达到峰值时的285亿美元的一半左右。
- 在现行政策下，到2030年仍将有6.6亿人用不上电，约18亿人用不上清洁烹饪技术和燃料。能效提升的进展也滞后，仅达到2.3%，远低于实现可持续发展目标7具体目标所需要的水平。
报告将于7月15日在联合国可持续发展高级别政治论坛（简称HLPF，负责监督可持续发展目标进展情况）举行的特别发布会上提交给最高决策者。报告作者敦促国际社会重新集中精力提供必要的资金、技术和政策支持，缩小电力获取缺口，确保所有国家和社区都能从加快可再生能源部署和提高能效中受益。
国际能源署署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）表示：“为了实现可持续发展目标7，我们需要对新兴和发展中经济体加大投入，拓展电力可及性，推广清洁烹饪技术和燃料。目前，能源投资总额中只有一小部分流向了通电和清洁烹饪问题严重的国家，尤其是撒哈拉以南非洲地区。除了气候和环境效益外，解决这些挑战还会带来一系列社会和经济优势，与性别平等、健康、教育和就业都有关联。我们最近在非洲举行的清洁烹饪峰会上筹得资金 22 亿美元，为进一步取得进展营造了势头。”
国际可再生能源机构总干事弗朗切斯科·拉卡梅尔（Francesco La Camera）表示：“年复一年，可再生能源通过稳步扩大发电装机容量，被证明在提升能源和电力可及性方面发挥了领先作用。但分配差距仍然明显，反映在支持清洁能源的国际公共资金流动方面。资金流量反弹确实表明了一个积极的信号，但远未达到实现可持续发展目标7所需要的水平。这应当强烈地提醒我们，我们不仅为达到目标在与时间赛跑，而且我们仍然辜负了世界上最缺少服务的人群。国际社会必须有强烈的紧迫感，加快对可再生能源基础设施和可持续技术的投资，重点关注那些最不发达经济体和发展中经济体。”
联合国统计司司长斯特芬·施万斯特（Stefan Schweinfest）表示：“可持续发展目标7始终是动员各方努力为更多民众提供负担得起的清洁能源的指路明灯，而目前的趋势使可持续发展目标7的具体目标看起来仍难以实现。自 2015 年以来，在普及电力和清洁烹饪方面取得了一些进展，但现在似乎大部分最容易实现的目标都已实现。可再生电力部署呈增长趋势，而其他类型的可再生能源则滞后，能效提升似乎已到达瓶颈。时间不多了，采取更有针对性的政策和投资对于确保到2030年人人获得可持续能源至关重要。”
世界银行基础设施副行长陈广哲表示：“电力可及性对发展至关重要，我们需要加倍努力，为了6.85亿被剥夺电力资源的人口——比上年增加了1000万人。扭转这一不利趋势有一些解决方案，包括加快部署太阳能微电网和家用太阳能发电系统。世界银行正在积极努力支持加快步伐，还与非洲开发银行共同承诺到2030年让3亿人实现通电。”
世界卫生组织总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）表示：“空气污染和能源贫困正在夺走生命，造成痛苦，阻碍发展。加快清洁能源和烹饪技术转型对于保护21亿无电人口的健康和保护所有生命赖以生存的地球的健康至关重要。”
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