南亚经济增长超出预期；解锁发展潜力需增加妇女就业

2024年10月10日，华盛顿 — 世界银行最新一期南亚地区经济半年报称，预计今年该地区增速将超出原有预测，达到6.4%，这也意味着它将继续保持全球增长最快地区的地位。报告指出，提高妇女劳动力参与率和进一步开放全球贸易与投资可以释放该地区的更多潜力，从而促进经济更快增长并实现发展目标。

今天发布的这份题为“妇女、就业和增长”的南亚发展简报预测，受印度强劲国内需求的支撑，再加上区内其他国家大多复苏加速，南亚经济走势全面上扬。预计未来两年将保持每年6.2%的强劲增长。

这一预测面临的下行风险包括极端天气、债务困境和社会动荡等。政策失误，例如计划中的改革被推迟，也可能导致增长不及预期。脆弱的财政状况和外部环境意味着该地区在这些风险面前没有什么缓冲空间。

世界银行南亚地区副行长马丁·芮泽说：“南亚的前景无疑充满希望，但它可以做得更多，以便充分实现其经济潜力。开展将更多女性纳入劳动力大军和消除全球投资贸易障碍的关键政策改革可以加速增长。我们的研究显示，如果该地区的女性劳动力参与率提高到与男性相当的水平，可使地区GDP增加高达51%。”

南亚的女性劳动参与率位居全球最低之列。2023年，只有32%的工作年龄女性进入劳动力队伍，而男性有77%。除不丹以外所有南亚国家的女性劳动参与率都比类似发展水平的国家低5至25个百分点。这种差距在已婚女性中最为明显。平均来说，结婚后南亚女性的劳动力参与率会降低12个百分点——即使她们还没有生孩子。

随着经济活动更多转向服务业，对女性劳动力的需求通常会增大。但在南亚地区，这一趋势尚未带来女性就业率的上升，企业经常明确表示更愿意雇用男性员工。另一方面，儿童保育服务不足、交通和安全状况、法律限制和保守的性别规范等因素也严重制约了女性劳动力的供给。

世界银行南亚首席经济学家弗兰齐斯卡·奥恩佐格表示：“南亚女性劳动力参与率为32%，远低于新兴市场和发展中经济体54%的平均水平。增加女性就业要求所有利益相关方都采取行动。我们报告提出了多管齐下的建议，政府、私营部门、社区和家庭都应发挥作用。”

报告中的建议包括通过法律改革改善性别平等、采取措施加快创造就业岗位，还要消除女性外出工作面临的具体障碍——例如缺乏安全的交通条件、难以获得优质的儿童和老人照料服务。另外各国还需形成对女性就业更为宽容和接受的社会规范，这样会使前面所说的各项措施变得更为有效。

另一个关键改革领域是提高贸易开放度。南亚大多数国家对贸易和投资的开放程度属全球最低，极大限制了该地区从全球供应链重塑过程中受益的能力。在南亚经济体中，出口导向的增强与女性就业率的提高之间存在关联。因此，扩大开放有助于刺激该地区的经济增长并创造就业机会，特别是为女性创造就业机会。

国别展望

除孟加拉国和马尔代夫外，其他南亚国家的经济前景较六个月前均有上调。预计孟加拉国24/25财年产出增幅将降至3.2% — 5.2%的区间（中值为4%），原因是重大不确定性导致投资和工业增长低迷，而农业增长也将因近期的洪水而放缓。在不丹，由于旅游业的复苏快于预期以及新的五年计划初期有大量公共投资，预计24/25财年将增长7.2%。在印度，由于农业产出高于预期，并且促进就业增长的政策推动私人消费强劲增长，预计24/25财年增幅为7.0%。预计马尔代夫2025年可以保持4.7%的温和增长，前提是该国能重新安排主要双边政府债务的偿还。在尼泊尔，随着酒店业的扩张、游客人数的增加和工业部门的加强，预计24/25财年的经济增长将回升至5.1%。巴基斯坦经济继续复苏，进口管制放松和预期的政策利率下调将使24/25财年增长率升至2.8%。在斯里兰卡，如果债务重组和计划中的改革顺利实施，那么2025年的工业活动和旅游业反弹料将强于预期，总体产出增长3.5%。