私人债权人撤离使最贫困经济体资金紧张加剧
2024 年 12 月 3 日，华盛顿：世界银行最新一期《国际债务报告》显示，随着2023年发展中国家的利息成本攀升至20年来最高水平，发展中国家偿还外债支出达到创纪录的 1.4 万亿美元。利息支付激增近三分之一，达到4060亿美元，挤压了许多国家在卫生、教育、环境等关键领域的预算。
数据显示，最贫困和最脆弱的国家——那些符合世界银行国际开发协会 （IDA） 借款条件的国家——面临的财政压力最为严重。这些国家在2023 年的偿债支出达到创纪录的 962 亿美元。尽管本金偿还额下降了近 8%，降至 616 亿美元，但利息成本在 2023 年飙升至 346 亿美元的历史新高，增幅达十年前的四倍。平均而言，目前IDA国家的利息支出占到符合 IDA 借款条件国家出口收入的将近 6%，达到1999 年以来的最高水平。有些国家的利息支出占比竟高达出口收入的 38%。
随着信贷条件收紧，世界银行和其他多边机构成为最贫困经济体的主要生命线。自 2022 年以来，外国私人债权人从符合 IDA 借款条件的经济体的公共部门借款人收到的还款额比新贷款的支付额多出近130亿美元。同期，世行和其他多边机构在2022年和2023年投入的资金额比收取的还款额多出近510亿美元。世界银行在其中占三分之一，即281亿美元。
世界银行集团首席经济学家兼高级副行长英德米特·吉尔指出：“多边机构已成为贫困经济体努力平衡债务支付与卫生、教育和其他关键发展重点支出的最后生命线。在负债累累的贫困国家，多边开发银行现在承担起作为最后贷款人的职能，而这并非它们原本的职能。这反映出融资体系出了问题：除了世界银行和其他多边机构的资金外，资金本应流入贫困经济体却一直在流出。”
新冠疫情急剧增加了所有发展中国家的债务负担，而接踵而来的全球利率飙升使许多国家更加难以重新站稳脚跟。截至2023年年底，所有低收入和中等收入国家的外债总额达到了创纪录的8.8万亿美元，比2020年增长8%。就符合IDA借款条件的国家而言，增幅高达两倍以上，外债总额攀升至 1.1 万亿美元，增长近18%。
2023 年，所有发展中国家的外债借债成本都大幅增加。官方债权人的贷款利率提高了一倍，超过4%。私人债权人的贷款利率提高了一个百分点以上，达到 6%，达到15 年来的最高水平。此后全球利率开始下降，但预计仍将保持在疫情之前十年的平均利率水平之上。
最新一期《国际债务报告》重点介绍了世界银行国际债务统计数据库的重要洞见，该数据库是发展中国家最全面且透明的外债数据来源。这反映出为确保符合IDA借款条件的经济体的债务数据准确性而做出的进一步努力——将这些经济体向世界银行债务人报告系统报告的数据与七国集团和巴黎俱乐部债权人掌握的数据进行比对。这项对逐笔贷款的比对工作实现了98%的数据匹配率，将误差率从10个百分点降低到仅2个百分点。
世界银行首席统计师兼发展数据局局长傅海珊说：“关于政府负债情况的全面数据有助于促进新的投资，减少腐败，防止发生代价高昂的债务危机。世界银行在提高世界各国、特别是在符合IDA借款条件的经济体的债务透明度方面发挥了主导作用。2023年，这些经济体中有将近70%在政府网站上发布了完全开放的公共债务数据，比2020年提高了20个百分点。这表明我们的未来大有希望。”
