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非常感谢大家的热情欢迎，谢谢你们向我展示华沙这个美好的城市。感谢华沙经济学院主持今天的活动。我很荣幸有机会在此对波兰和欧洲人民热情接纳乌克兰难民的义举表示赞赏。我坚定地与你们站在一起，对你们慷慨地欢迎众多邻居来到自己的家园深感钦佩。谢谢！
我第一次来华沙是1975年，当时乘火车途经布拉格、布拉迪斯拉发和克拉科夫，然后来到这里。你们当然知道，那是一个非常困难的时期——波兰承受着社会主义制度和苏联压迫等多种负担，并且处在1968年苏联入侵捷克斯洛伐克的阴影之下。抗议活动和物资短缺引发了波兰的团结工会运动，最终改变了东欧乃至更远地区的历史进程。
乌克兰战争
现在我们又在经历一个存在重重危机与冲突的时期，而冲突的中心就在离波兰不远的地方。俄罗斯入侵乌克兰并对平民犯下暴行，数百万乌克兰人失去生命和生计，对此我深感震惊。俄罗斯对人员和基础设施的袭击正在造成巨大痛苦，威胁国际和平与安全，并将世界各地民众的基本社会和经济需求置于险境。
2月19日我在慕尼黑与泽连斯基总统举行了会晤，后来在俄罗斯入侵后又与他通过电话，讨论世界银行向乌克兰人民提供支持事宜。自俄罗斯入侵以来，世界银行集团向乌克兰提供了快速支付的资金支持，以帮助乌克兰政府向民众提供关键服务，包括医护人员工资、老年人养老金和弱势群体社会服务项目等。我们还通过国际金融公司迅速为向乌克兰提供物资的企业提供了运营资金。
今天我很高兴地宣布，世界银行正为乌克兰准备一个15亿美元的项目，支持乌克兰政府在战争期间维持基本服务。昨天IDA捐助国和受援国批准了一项提议，通过IDA19向乌克兰提供10亿美元，向摩尔多瓦提供1亿美元。这项提议的通过使上述新项目成为可能。
世界银行成立于1944年，目的是帮助欧洲开展二战后的重建。正如当时所做的那样，现在我们也准备着在时机成熟时帮助乌克兰进行重建。与此同时，我们正努力开展与乌克兰难民相关的工作：帮助难民重返家园；向接收乌克兰难民的社区提供支持；向乌克兰境内数百万失去家园和生计的流离失所者提供帮助。我们也在分析乌克兰战争的全球影响——包括食品和能源价格飙升，并准备应对突发危机，向发展中国家提供重点支持。
全球危机交叉重叠
不幸的是，暴力不仅存在于乌克兰。就在去年，我们目睹了发展和安全领域的严重挫折，包括阿富汗崩溃、黎巴嫩危机以及萨赫勒、埃塞俄比亚、索马里和也门的政变和暴力事件等。数百万叙利亚人生活在约旦、黎巴嫩和土耳其的难民营里。缅甸和亚洲其他地区深受民族和宗教冲突之害。拉美和加勒比地区的犯罪和暴力程度高得惊人，有些城市和农村地区被犯罪团伙或贩毒集团把持。
安全状况的恶化趋势令人深感担忧。今年，世界银行集团的189个成员国中有39个——189个成员国中的39个——正处于冲突当中或者安全局势极为脆弱。2007至2020年间，生活在冲突地区的人数几乎翻了一番。中东和北非现在有五分之一的人生活在受冲突影响的地区。安全局势的瓦解导致难民数量激增，在过去十年里增加了一倍多，到2020年难免人数已超过3000万。现在乌克兰战争又已导致1000万人流离失所，逾400万人——主要是妇女和儿童——进入邻国，其中大多数人到了波兰和罗马尼亚。
我们知道，这些危机对弱势群体的打击最为严重，尤其是妇女和女孩。不仅如此，当前我们仍在承受全球新冠大流行和经济停摆带来的健康、经济和社会影响。已有数百万人失去了生命，而发展成果的重大逆转则给更多人造成痛苦，穷人受到的打击尤为严重。
自新冠疫情爆发以来，针对妇女和女孩的暴力加剧。食品、营养和健康方面的全球指标恶化。学校停课使儿童失去了一年多的教育——在停课高峰期，全球有16亿儿童不能到学校上学，导致整整十年的人力资本增长被逆转。
历史上从来没有这么多国家同时经历经济衰退，遭受资本、工作和生计损失。与此同时，通货膨胀继续加快，降低了各国家庭、尤其是穷人的实际收入。发达经济体为提振需求实施了规模巨大的货币和财政刺激，加上供应制约和中断，推动了全球价格上涨并加剧了不平等。反映通胀和不平等增长的一个指标是，世界大部分地区的实际收入中位数停滞不前。另一项衡量标准是，随着通货膨胀、货币贬值和高食品价格对国内造成冲击，2022 年贫困人口可能会继续增加。
乌克兰战争以及相关局势发展也造成能源、化肥和食品突然短缺，使民众不得不为获得这些资源而相互争夺，也引起他们对政府的不满。即使是与这场冲突相距甚远的人也会感受到它的影响。
食品价格飙升会影响所有人，但它对最贫困和最脆弱的群体来说却是灾难性的。食品价格每上涨一个百分点，就会使约1000万人陷入极端贫困。面对主要食品价格的激增，富人依然可以买得起，但穷人买不起。预计营养不良将会增加，对儿童产生难以逆转的长期影响。
贸易受扰已经引发谷物和大宗商品价格飙升。从黑海港口出口的小麦大幅减少。南美洲的严重旱灾使全球粮食产量下降。全球食品类大宗商品市场规模庞大且成熟完善，而且通常可以（在经过一段迟滞之后）根据生产中断情况自我调节。但是，当前另有诸多因素使粮食供应问题变得更加严峻，包括化肥供应、能源价格和一些国家实行的粮食出口限制等。
化肥价格取决于天然气价格，而近期天然气价格激增。随着其他地区的液化天然气运往欧洲，各地都出现了液化气短缺，导致化肥产量减少，对播种季节造成干扰，也影响着作物产量。俄罗斯和白俄罗斯都是化肥生产大国，大大加剧了问题的严重性。
能源冲击带来的财务影响与全球应对气候变化的努力交织在一起。俄罗斯一直是全球重要的能源供应国，包括石油、煤炭和天然气，其中天然气是通过管道网络向欧洲供应。我很高兴地看到欧洲走上了能源结构多样化道路，减少对俄罗斯的依赖，同时考虑利用进口液化气和核能提供基荷电力，但这些转变需要时间。欧洲和世界其他地区迅速大幅增加新的能源生产将是实现全球复苏和欧洲能源安全的必要条件。
世界银行集团大力支持将气候目标与发展目标相结合。这反映了我们对增长和发展紧迫性的认识，而增长和发展对世行履行其减少贫困和促进共享繁荣的两大使命至关重要；与此同时，它也反映了国际社会对减缓与人类活动相关的温室气体排放的承诺。这些对全球公共产品的承诺需要通过几百个为期数十年、由国际社会资助的复杂减排项目来落实。我们正努力通过各种分析工作来应对这些挑战，包括我们的《国别气候与发展报告》和基础设施部门评估规划。我们很高兴为波兰提高能效、减少对煤炭的依赖提供支持。
经济前景趋弱
经济方面的趋势并不乐观。早在乌克兰战争爆发之前，受通胀上升和供应瓶颈迟迟不能消退的影响，2022年的经济复苏动力已经减弱。虽然发达经济体预计将在2023年基本恢复到疫情前的增长率，但发展中经济体将大幅落后。
乌克兰战争和中国为控制疫情采取的封锁措施使复苏道路变得更加困难。令人担忧的是，由于战争对大宗商品市场、金融市场、贸易和移民联系都有影响，投资者和消费者信心降低，各种连锁反应将导致不平等进一步加剧。拥有完善社会保护体系的发达经济体可为国民提供缓冲，使其免受通货膨胀和贸易受阻的损害；而较贫困国家财政资源有限，社会保障体系较弱，无法向需要帮助的人提供支持。货币贬值和通货膨胀对穷人造成沉重打击，导致2022年贫困率快速上升。此外，近年发展中国家债务急剧增长，现已升至50年来的最高水平——负债相当于政府收入的 250%。低收入国家的债务脆弱性尤其严重，其中60%已经处于债务困境或面临很高的债务困境风险。
大多数新兴市场和发展中经济体对即将到来的债务冲击准备不足。目前金融部门风险敞口程度不甚清晰，但其中一个衡量指标，即新兴市场违约保险成本，已达到新冠大流行爆发以来的最高点。
行动领域
在我们评估这重重危机并为下周的世界银行集团和国际货币基金组织春季会议做准备之际，我想强调一些重点行动领域。
首先要有效配置资金。当前不平等问题日益严重，财富越来越集中在全球人口的一小部分当中。数万亿美元债务和资本正被发达国家的政府引向已经过度资本化的行业，损害增长、供应链和就业，阻碍中位收入提高。结果就是全球资本严重错配，不能被合理用于小企业、运营资金和发展事业，加剧了不平等。我呼吁发达经济体的政府和央行改变那些导致财富和收入集中及资本错配、助长通货膨胀的财政、货币和金融监管政策。
二是促进增长和生产。全球复苏的主要途径是制定吸引投资、有助于投资基础扩大和生产增长的政策，创造必要的融资条件并促进创新。这也是对物资短缺和高价格的有效反应。去中心化的资本配置和促进货币稳定的政策是其中的关键因素。最近的货币贬值以及复式汇率的出现有力地提醒我们，良好的货币和财政政策至关重要。我们需要加倍努力，强化清洁用水、可靠电力、可持续农业、优质教育、卫生应急准备和数字技术使用等领域的公共和私营部门解决方案，从而促进经济增长。
三是保持市场开放。除了大幅增加多元化能源生产以外，各国还应放开最具约束性的进出口限制。这是缩短危机、强化复苏的重要一步。大多数贸易壁垒都是保护了特权阶层，却以牺牲社会上其他人的利益为代价，从而加剧了不平等。这类壁垒包括配额、高关税、高出口税和扭曲贸易的补贴。以上每种措施都对穷人造成更大伤害：从对大米、花生和食糖实行进口配额，到对棉花和乙醇生产提供高额补贴，再到降低生产率的国内含量要求，都是如此。
最后也很重要的一点是，要坚决致力于维持安全与稳定。持久的和平需要各国不断强化制度，减少不平等，提高生活水平并加强防务。否则的话，安全危机会导致贫困人口大量增加，中产阶级大幅减少。
历史经验
乌克兰重建是我们所有人都十分期待的一项工作。在我们展望乌克兰的重建之际，我想在今天讲话的最后回顾一下波兰的经验。当年波兰面对着一个失败的共产主义中央计划体系，开始引入市场机制，在重重审查之下创造了充满活力的团结工会运动。我在1975年亲眼目睹了波兰人对此所表现出的热情。
波兰人民的决心和努力得到了回报。通向自由的出口一旦打开，此前数十年的准备使他们可以大踏步向前。波兰为公民提供了强大的教育体系，实现了经济自由化，对国有企业进行了私有化改革，努力维持货币稳定，大力吸引投资并具备了国际竞争力。通过实现从计划经济到市场经济的转变，波兰的通货膨胀率从1990年的超过500%下降到1999年的不到10%，并在此后一直保持低位。
波兰的转型之所以进展迅速，是因为它立足于各方的共同目标和愿望，重视和平、自由和经济自由化。在波兰努力应对当前本地区和全球多重危机的过程中，这些价值观仍将发挥关键作用。经济转型之所以重要，原因之一是它对整个社会具有很大影响。此次波兰对乌克兰难民自发表现出的慷慨态度，无论是在国家层面还是城市层面，都十分令人鼓舞。
波兰在经济转型过程中得到了国际社会的大力支持，我相信乌克兰的重建也是一样。针对冲突和暴力采取协调一致的国际行动，要求国际机构根据各自的比较优势发挥作用，包括监测跨境资金流动、提供人道主义援助，以及实地开展能力建设以便战略性地分配和管理维持和平的任务等。
这些行动中很大一部分必然是在国家层面。我们世界银行集团的比较优势是与政府、公民社会和私营部门密切合作，实地开展工作并分享良好做法。你们可以相信，我们将支持发展事业一线的创新做法，而我们也期待你们会同样对此给予支持。正是通过这种相互信任与支持，我们才能战胜当下面临的多重危机。感谢大家！谢谢！
