挑战
游牧民占蒙古总人口的四分之一。本世纪初,蒙古年人均收入约为470美元,但牧民人均收入更低。与此同时,牧民对现代化电力服务的使用有限或基本未用上此类服务。
2000年,蒙古政府启动实施了10万蒙古包通电国家工程。该工程向牧民提供了家用太阳能光伏发电系统。该系统采用便携式设计,适合牧民的游牧生活方式,对其传统生活方式也起到了补充作用。在几个捐赠国提供的赠款帮助下,蒙古政府到2005年累计向3万多户牧民家庭提供了家用太阳能系统。
尽管取得了上述成果,但牧民家庭通电工作开始停滞不前。蒙古政府认识到需要大幅加大工作力度,不仅使该工程持续稳步取得进展,而且要扩大其实施范围,这样才能实现其总体目标。
解决办法
2006年,世行同意通过可再生能源与农村通电项目向蒙古政府为游牧民通电的努力提供帮助。
世行利用其在其它国家实施农村电气化项目取得的成功经验,帮助对10万蒙古包通电国家工程的一些主要内容进行了重新设计,同时为该工程引入了一些新特点,以便应对蒙古特有的挑战。
本项目采用了与牧民分担成本的机制,成功地扩大了该工程的规模。按照这一安排,牧民们必须要购买家用太阳能系统,但考虑到其收入有限,本项目向其提供了补贴,补贴额约为这些系统购置费用的一半,从而提高了这些系统的可承受性。
通过本项目所售的设备均通过了严格的质量检查和认证,因此牧民们可以放心购买。
蒙古全国各地设立了五十家销售和售后服务中心,向其附近范围内的牧民提供重要的售后咨询和维护服务。
成果
- 2006年至2012年间,售出的家用太阳能系统超过了6.7万套,全面覆盖了蒙古各省。目前,占蒙古游牧民总数60%-70%的50多万人均用上了电;
- 建立了五十家销售和售后服务中心,蒙古21省中的每个省至少有一个;
- 这些中心同时也捆绑销售牧民们打算购买的其它家用电子产品和电器;
- 通电后,牧民们可以收听收音机、收看电视并为手机充电。这些电器可以使他们及时了解其产品的市场售价并了解外界信息与动态。通电后,孩子们晚上也可以在电灯下看书学习了;
- 本项目完成了30个区配电系统的改造工作,在15个区安装了采用可再生能源技术的混合能源供电系统,减少了这些区对成本较高柴油的使用;
- 本项目向约400人提供了培训,增强了蒙古国内实施可再生能源项目和政策的机构能力。