中国：改善供水与污水治理造福宁波居民

挑战

浙江省宁波市是位于中国东海岸的一个经济强市。但在2005年，宁波市却面临水源性缺水和水质性缺水的双重危机，经济发展和居民健康受到影响。宁波自来水公司主要从污染严重的当地河流取水，处理技术落后，自来水水质差。由于水库储水量不足和依靠当地河流为主要水源，宁波市时常在干旱季节闹水荒。

宁波市慈溪市位于宁波市境北部，濒临杭州湾，经济发展迅速。但在2005年，慈溪市的污水处理率仅有10%，大量污染物排入属于环境敏感区的杭州湾，对环境和公共健康造成威胁，也影响了吸引外资。

方法

世行贷款项目的设计理念是通过提高宁波市的优质安全水源和自来水厂供水保障率，提高慈溪市的污水收集处理率，实现以经济高效和环境上可持续的方式扩大供水和污水处理能力，改善水质。

贷款项目投资在宁波市建设包括取水塔、输水隧道和自来水输送管网在内的供水管线，在慈溪市建设两座污水处理厂、污水收集管网、泵站等。此外，项目还在改进供水规划、供水价格、公用事业监管等方面为宁波市提供技术援助，加强宁波市自来水总公司和慈溪市城市排水有限公司的运营规划和商业管理能力。

全球环境基金赠款项目资助慈溪市城北污水厂建设人工湿地对尾水进行深度处理，恢复杭州湾的天然湿地，建立一个集教育和科研功能为一体的湿地管理中心。

成果

世行贷款和全球环境基金赠款项目从2005年启动到2010年完成，在一些关键领域取得了显著成果：

• 项目将宁波市的自来水日处理能力提高了50万立方米，用上优质安全的自来水的城市人口比例从2006年的23%（150万人）提高到近90%（250万人）。周边25个镇中的9个镇已与宁波市自来水公司签订了销售合同，通往北仑、镇海二区5个镇的新建输水管道也在铺设中。
• 慈溪市两座新建污水厂的处理能力达到15万立方米/日，使慈溪市的污水处理覆盖面在城区达到80%，农村乡镇达到60%，产业园区的工业排放污水处理率达到百分之百，大大减少了排入杭州湾的污染物。
• 慈溪市两座新建污水厂的人工湿地对尾水进行深度处理，出水水质达到一级A标准，示范了利用人工湿地进行污水尾水三级处理的可行性。全国各地的市政府纷纷前来现场学习考察，在新建项目中推广这种方式。
• 在330公顷的围垦地上恢复了淡水湿地，建成各种湿地栖息地，保护生物多样性。如果没有项目干预就有可能消失的慈溪湿地现在已成为国际湿地公园，吸引了大批的观鸟者和游客。
• 建立了世界级的慈溪湿地中心，运用新型多媒体手段开展关于鸟类生活的公众宣传教育。

世行贡献

世界银行提供贷款1.3亿美元，引进国际先进经验以及项目管理、招标采购、施工监理、绩效评估等国际最佳实践。

合作伙伴

全球环境基金提供赠款500万美元用于强化贷款项目的效果，帮助慈溪市改善海岸资源管理，引进操作管理简便、易于普及推广的生态型污水处理方式。

面向未来

世界银行已于2010年批准为宁波新农村建设项目提供贷款5千万美元，在150个村开展农村生活污水治理，改善奉化市莼湖镇的供水管网和污水收集处理设施。

受益人感言

游客张静：“（湿地）改善了环境，如果这里没有湿地，就会变成商业区，高楼大厦，鸟和植物就没有地方去了。”

职工袁善平：“（湿地）提高了本地人的收入，员工都是本地人，比如开船的，他们都是本地人，熟悉本地情况，所以也能提供比较好的服务。”