挑战
经测算，1989-2008年期，自然灾害造成的年均经济损失约占当年国内生产总值的1-1.5%。例如，2006年超强台风“象神”导致越南中部15个省份遭受了12亿美元的损失。基础设施和人口日益集中于诸如洪泛区和沿海地区等脆弱地区。这一趋势意味着未来灾害相关损失将会只增不减。越南约70%的人口暴露于自然灾害风险之下，生计遭受最严重威胁的农村社区人口更是如此。本项目符合越南政府新制定的《国家自然灾害预防、响应和缓解战略》（实施期至2020年）。该战略的最终目标是最大限度降低人民生命财产损失以及环境损失，为确保越南可持续发展、国防发展以及国家安全作出贡献。
解决办法
目前，项目正在采取综合方式来帮助应对农村社区在与自然灾害共处过程中面临的挑战。该方式的流程如下：
- 第一，社区就如何制定其自身应急准备策略、把灾害风险管理工作纳入其所在公社的经济生活发展计划等内容接受相关培训。
- 第二，针对农村社区生命线——农村公路和灌溉基础设施执行新的、更高的工程标准，以确保社区居民人身安全，保障其生计。
- 第三，借助农业风险管理信息系统改善贫困家庭生计状况。该系统可帮助农户提高生产率，增强其应对旱灾、洪灾、水土流失和酷热的能力，也可提供病虫害防治、疾病治疗、营养物管理、节水、枣树栽培和粮食种植格局等方面的有用信息。
- 第四，针对大坝、水库和疏散桥梁等实施工程性风险降低措施，有助于最大限度降低灾害带来的不利影响。
成果
- 由于本世行资助、在12个省份实施的社区主导型灾害风险管理试点项目取得了成功，越南政府决定实施投资总额为4.5亿美元、覆盖全国6000个公社的国家社区主导型灾害风险管理工程。
- 十一项大型洪灾和风暴缓解基础设施工程已在越南中部地区建成或改造完成，如避风港、河堤、应急疏散道路以及排水泵站等工程。
- 政府机构在灾害风险管理方面的能力得到了提升，从而推动越南政府调整了洪水和风暴防治中央委员会及其在各行各业和63个省份所设分支机构的职能和协调机制。
- 本项目大力改造了被灾害毁坏的10个灾害防护工程以及其它公共服务基础设施工程，包括学校、医疗设施等工程。
- 30个公社的21万多名村民实施了工程性措施，包括多功能避难中心和排水渠，也实施了非工程性措施，如制定《更安全公社建设计划》、举行疏散演练等等。所有项目公社均接受了预警系统培训，也收到了项目提供的预警系统设备。
- 目前，有关部门正按照新标准制定防灾道路和灌溉设施建设方面的国家指南和行动计划。
