挑战
中国从上世纪70年代末实现改革开放以来,许多部门存在的知识与能力缺口逐渐显现。在上世纪80年代和90年代,面对国内外基础设施投资大幅增加,对工程技术人才和项目管理、投资管理、招标采购等专业人才的需求日益迫切。同时,为了确保各地区的均衡发展,中国政府十分重视对各省市自治区、特别是偏远西部地区的大规模的政府官员培训,给他们提供最前沿的知识和先进的培训设施。此外,随着医疗卫生领域改革的不断深入,政府、医院及其他公共卫生机构也出现了对卫生经济学、卫生融资和研究方面的人员培训需求。最后,自本世纪初以来,应中国政府要求,世行在促进中国与亚非及其他发展中地区共享发展经验方面开始发挥更大的作用。
解决方法
在上世纪90年代,针对中国项目管理能力薄弱、管理人才短缺的问题,WBI的前身世界银行经济发展学院与财政部和清华大学联合组织了项目管理培训师培训课程,建立了项目管理培训网络,启动了中国可持续采购课程。
此外,中国政府于1991年建立了卫生经济学与卫生融资培训研究网络。该网络在初期阶段有7个培训中心,致力于政府官员培训、政策研究、政策改革建议,并建立了一个技术性对话平台。
中国西部开发远程学习网(CDDLN)于2004年8月正式启动,作为中国西部地区高层政府官员的管理培训平台。世界银行学院为CDDLN的创立与发展提供了资金和技术支持。
世界银行学院开展的中非知识交流项目分为三类:中非高层经验共享项目、与商务部合作举办的中非共享发展经验高级研讨会,以及财政部或其他部委提出的特别项目。在所有WBI的项目中,中国政府的强有力支持与承诺是取得成功的关键因素。
成果
WBI举办的各种培训项目成果显著,其中包括:
项目管理培训培训者课程(1994-1999):
- 培训种子培训师18人、项目管理人员915人;
- 举办培训班33期。
中国可持续采购培训课程(2003-2006):
- 培训种子培训师11人、管理人员756人;举办采购培训课程18期。
- 截止到2009年,参加项目管理课程的从业人员约1万人。项目管理和采购培训对政府制定新的招标采购法律法规产生了一定影响,推动了国际承包商在华业务的不断扩大。
中国西部开发远程学习网(CDDLN):
- 覆盖中国西部地区的12个省市自治区,有本地教室78间和地区级远程学习教室48间。
- 每年可为西部地区培训人员23000人,包括实时视频远程培训13000人,在线培训1万人。
- 资源库拥有普通课件522课时、英文交互式课件325课时,并具备每年开发超过100课时网络教学课程的能力。
- 第一阶段(2006-2007年)培训人数超过7万人。
- 第二阶段(2008-2010年)中国政府自筹资金建设了更多的远程学习中心,显示出CDDLN的可持续性。
- 2011年,国家发改委宣布启动CDDLN第三阶段。
中国卫生经济培训与研究网络(1991-2003):
- 19家成员机构;
- 组织培训课程48期;
- 培训高级管理人员1400人、学术研究人员700人、政策顾问40人。
- 部分课程被中国部分高等院校所采纳。
分享中国的发展经验:
- 2008年-2011年共有41个来自非洲国家及柬埔寨的政府官员200多人参加了WBI合作举办的各种知识经验交流研讨活动。
- 参加人员纷纷表示这些交流活动有助于增强他们解决问题的能力, “变障碍为机遇”。他们的收获包括提高了制定规划和政策的技能和知识转让能力,更好地洞悉行业动态,提升了在制度变革领域的专业水平,对改革进程的速度与挑战性有了更深刻的认识。
- 参加人员能够所学知识付诸实践,从组织研讨会、准备演示稿和撰写报告,到制定政策建议、设计法律框架和实施具体项目。