今后十五年，低收入国家和中等收入国家约有16亿人将达到就业年龄。为新一代劳动者创造就业岗位，同时持续保持和提高已然就业的数十亿人的就业质量，将会是各行各业面临的一大挑战。
当前，粮食系统以自我就业和工资类就业两种就业形式雇用了发展中国家的绝大部分劳动力，在可预见的未来将继续如此。粮食系统内就业超出了农业生产范畴，占全球制造业和服务业就业的比重很大。随着人均收入增加和人们膳食习惯转变，对粮食系统中非农子领域就业岗位的需求将增加。这些子领域包括食品加工、配送、运输、仓储、零售、食材准备以及餐饮。
世行的一篇新论文着重分析了粮食系统如何提供就业岗位，为了解决定粮食领域就业岗位数量和质量的因素提供了框架，同时也重点介绍了一系列行动，它们可供有关国家因地制宜地用于强化粮食系统对就业的贡献。
论文要点：
- 粮食系统以自我就业和工资类就业两种就业形式雇用了很多发展中国家的大部分劳动力，在为实现可持续发展目标制定的期限内及其后数年内将继续如此。农业生产领域自我就业和工资类就业仍创造出很大比例的农村收入，也可能对减贫具有很大影响。
- 粮食系统延伸到农业生产范畴之外，包括价值链沿线的各种活动，如食品加工、运输、零售、餐饮以及其它服务。在很多国家，粮食系统非农子领域占制造业和服务业的比重很大。尽管农业生产领域就业占比会随着人均收入增加而趋于减小，但食品制造业和服务业就业占比将趋于增大。
- 要增加就业岗位数量，提升就业包容性，就要重视粮食系统的增长、就业强度以及对年轻人和女性的包容。城市化提速和人均收入增长为非谷物类产品生产行业以及粮食系统中非农子领域新增就业岗位提供了大量新机遇。吸纳女性和越来越多年轻人进入粮食系统从事相关工作，可提高生产率，促进社会和谐。
- 要提高粮食系统内就业质量，就要重视提高劳动报酬，提升收入稳定性，改善工作条件。
- 各国要务因其国情而异。相对于转型经济体或城市化经济体而言，依赖农业的经济体需要组合采取不同干预措施。同样，相对于领先地区和土地资源丰富地区，落后地区和土地资源稀缺地区也需要采取此类措施。是否要采取这些措施，还要视“拉动”或“推动”因素是否导致特定地区的劳动力流出农业领域以及技能缺口的本质而定。