大流行病准备与新冠疫情（COVID-19）

新冠大流行使人们高度关注疾病大规模爆发问题，也凸显出各国对抗击这类疾病缺乏准备。大流行病是影响多个国家并造成重大健康、社会和经济风险的大规模疾病爆发。正如新冠疫情所显示的那样，一种在全球范围快速传播的病原体可能导致数千万人丧生、扰乱经济并动摇国家安全。 气候变化、城市化以及缺乏供水和卫生设施都是可能导致疫情迅速蔓延、造成灾难性后果的因素。

防范、准备和应对疾病爆发和大流行病：世界银行集团的未来方向（en）

新冠疫情在全球范围掀起巨大冲击波，造成的严重健康、经济和社会后果将在今后多年继续影响很多国家。以覆盖所有人（尤其是最脆弱人群）的强大卫生系统为基础，加强大流行病准备和疾病监测对于更好地保护人们免受大规模疾病爆发的影响至关重要。需要在危机来袭之前做好准备并进行必要投资，这样不仅可以挽救生命，而且从根本上来说也是成本较低的方案。 

全球防范工作监测委员会

全球防范工作监测委员会（GPMB）是2017年响应联合国秘书长全球卫生危机工作小组的建议，由世界银行和世界卫生组织联合创建的一个独立监测和问责机构。 

尽管自2014-2015年西非埃博拉危机以来全球在流行病防范方面取得了一些进展，但GPMB 2020年年度报告《混乱的世界》指出，新冠疫情暴露出全球未能严肃对待大流行病的防范、准备和应对工作并给予其必要重视。GPMB还警告说，面对长期冲突、脆弱国家和被迫流离失所等情况，埃博拉、流感、非典等易发生地方流行的疾病也越来越难以管控。

抗微生物药物耐药性

抗微生物药物耐药性（AMR）也对各种收入水平的国家构成严重且日益上升的健康和财政威胁。抗微生物药物耐药性指的是某些微生物（细菌、真菌、病毒和寄生虫）导致的疾病无法通过以前有效的药物来治疗。投资强化卫生体系并对大流行和其他传染病的爆发做好准备，是抑制抗微生物药物耐药性的最佳途径之一。

这方面的更多信息参见以下两份报告：《携手击败超级细菌：解决抗微生物耐药性的知识与实施缺口》（en），《解决抗微生物耐药性的工具概览研究》（en）。 

最近更新: 2023年4月28日

长期以来世界银行一直把大流行病的防范、准备和应对（PPR）作为重要的优先事项，其重要性在新冠疫情爆发后更是变得格外突出。2014-16年西非和中非爆发埃博拉病毒后，大流行准备工作被作为一项明确政策承诺纳入国际开发协会（IDA，服务于全球最贫困国家的基金）第18轮增资（IDA18）。此后IDA19对PPR的资金承诺有所增加，而新冠疫情期间达成的IDA20更是将其作为重中之重。

IDA20的人力资本专题采用双管齐下的方法应对IDA国家面临的挑战，支持各国推进全民健康覆盖和扩大人力资本投资（加快绿色、韧性和包容性发展的基本要素），同时加强所有 IDA 国家的疫情准备工作，帮助至少20个国家推进“同一健康”方法。

世界银行在持续支持PPR的同时也大幅扩大了卫生系统强化工作，为改进疫情准备打下了重要基础。

世界银行在支持大流行病PPR议程方面具有独特的比较优势。

• 强大的融资能力：世行具有长期和可预测地为国家和地区项目提供资金的能力，拥有多种融资工具和产品，并且可以迅速开展业务（包括在危机期间迅速大幅增加融资）。 

• 在大流行PPR和卫生系统强化方面拥有深厚的技术专长和多年经验。世行是全球发展融资和发展知识最重要的来源之一，在为PPR议程提供融资和开展相关研究方面有20多年经验。

• 去中心化的人员部署以及与各国的坚实合作关系。世行集团在全球130 多个地点设有办事处和代表处，使之可以充分了解各国具体情况并在实地与各方保持牢固关系。 

• 项目由国家所有、由国家实施。世界银行的国家驱动业务模式可以确保它所提供的资金支持适应每个借款国的需求、能力和发展规划，同时也为降低债务脆弱性提供有力激励。

• 多部门知识与方法。世界银行与多个部门合作，支持旨在建设人力资本、减少贫困和不平等以及加快气候友好型发展的协调统筹式投资与改革。  

• 综合性的危机预防、缓解和应对方法。世行集团在灾害风险管理方面有良好业绩，可在其灾害风险管理工作基础上对风险缓解、准备和响应采用综合全面的方法。

• 召集能力与战略伙伴关系。世界银行集团有能力广泛召集全球、地区和国家层面以及不同部门的相关行动方。 

• 与私营部门合作的能力。国际金融公司（IFC）就私营部门的参与和融资向政府提供直接咨询服务，从而扩大私营部门支持PPR议程的能力。

新冠疫情

在新冠大流行造成的前所未有危机中，世界银行采取了广泛、迅速的行动来帮助发展中国家和最贫困人口。世行通过规模巨大、影响深远的项目向100多个国家提供了紧急支持，惠及全球70%的人口。我们根据各国面临的健康、经济和社会冲击做出业务响应，量身定制符合其需要的项目。 

我们的疫苗业务帮助各国加强疫苗接种体系，并通过以下举措对保护生命和刺激经济复苏发挥了关键作用：制定安全有效的疫苗部署政策；扩大疫苗储存设施和冷链建设；开发接种跟踪体系以确保人们切实获得疫苗接种；培训一线卫生工作者，向公民和社区接触计划提供支持。

卫生应急准备和响应计划 

世界银行力求为新冠疫情和其他突发卫生事件提供更多资源，卫生应急准备和响应（HEPR）伞形计划是对这方面努力的补充。该计划为最脆弱国家（包括那些无法获得世界银行常规融资的国家）提供催化性的快速上游融资。它提供了一种灵活的机制，在有关国家获得其他来源的资金之前甚至在国内资金不足时向其提供资金。

自2020年6月启动以来，HEPR已向超过29个国家和地区提供了支持，总额超过1亿美元。 

最近更新: 2023年4月28日

新冠疫情（COVID-19） 

自2020年3月世卫组织宣布新冠疫情为全球大流行以来，世界银行一直在帮助发展中国家应对疫情的健康、社会和经济影响。世行提供的资金帮助低收入和中等收入国家购买和分发疫苗、检测试剂和治疗药物与设备，并加强了疫苗接种体系。整个世行集团也做出广泛的响应措施，帮助100多个国家强化卫生系统，向最贫困的家庭提供支持，并创造有利条件帮助那些受疫情打击最重的群体维持生计和就业。 

• 了解世界银行如何缓解新冠疫情对卫生部门的影响。 

• 了解世界银行集团在新冠疫苗方面的行动。 

• 查看世界银行集团应对新冠疫情项目清单。 

非洲疾病控制预防中心地区投资融资项目（ACDCP） 

世界银行的非洲疾病控制预防中心地区投资融资项目（2.5亿美元）支持埃塞俄比亚、赞比亚和非洲联盟（AU）抗击流行病和推进重要的公共卫生优先事项。该项目于2017年启动，将各国现有的公共卫生机构连接起来并将各国卫生当局的能力加以整合。项目还支持建立实验室、跨国监测网络、应急响应机制以及其他可在地区和非洲大陆层面管理疫情爆发的公共卫生资产。目前项目正在支持非洲疾病控制预防中心（非洲CDC）在东部和南部非洲开展的旗舰创新——RISLNET（地区综合监测与实验室网络）。 

该项目支持制定相关指南和标准，以改善非洲CDC与非洲各国公卫机构之间的协调。项目促进了公共卫生资产的共享和重要传染病数据的交换，同时也着力建设地区性和非洲大陆公共卫生机构的能力。 

区域疾病监测系统（REDISSE） 

REDISSE计划目前处于第四阶段，利用世界银行融资6.57亿美元在西非和中部非洲16个国家加强疾病监测、提高实验室能力。受援国包括安哥拉、贝宁、中非共和国、乍得、刚果民主共和国、中部非洲国家经济共同体（ECCAS）、几内亚、几内亚比绍、利比里亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚、刚果共和国、塞拉利昂、塞内加尔、多哥和西非卫生组织（WAHO）。 

REDISSE为各国提供的资金由受援国直接控制，用于解决其关键优先事项。项目确保了在发生疫情时紧急响应资金可以及时到位，减少应对行动的延误。REDISSE也资助地区层面的政策对话，促进信息交流和集体行动，高效利用疾病监测与应对方面的国别资源和共享资源、培训机构以及大宗商品储备。新冠疫情爆发后，参与该计划的国家也迅速获得了世行的疫情准备和响应融资，同时还利用世行的新冠疫情快速通道资金调动了对各国的补充融资。 

东非公共卫生实验室网络项目  

东非公共卫生实验室网络项目是由世界银行资助的一个地区性实验室网络，包括布隆迪、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚和乌干达。该项目大大提高了该地区发现疫情并做出快速有效应对的能力，将高质量的诊断服务扩大到生活在边境地区的脆弱人群，受益人口超过1000万（其中60%为女性）。 

通过这个由41个升级后的实验室组成的网络，弱势群体的卫生服务获取有所改善，对跨境疾病爆发的准备也有所加强。该项目取得的成果还有：五个成员国成立了十个跨国委员会，另外肯尼亚/乌干达和南苏丹之间还有一个跨国委员会；在某些过境点开展疾病筛查；提高实验室确认病原体的诊断能力（从8%提高到100%）；对埃博拉病毒、马尔堡病毒和黄热病开展联合调查；持续加强大流行病防范，降低跨境传播风险；推出疫情手机报告系统。 

该网络还被用于新冠疫情响应。这些实验室拥有可以快速得出检测结果、具有更高准确性的最新分子技术，这些技术现被用于新冠病毒测试。 

最近更新: 2023年4月28日