世行集团采用系统性、以证据为基础的模式为各国提供资金支持和分析咨询服务,强调国家自主权和良好发展成果。这种合作模式有赖于包括国别伙伴框架和系统性国别诊断在内的若干机制。
国别伙伴框架(CPF)指导世行集团对一个国家今后四至六年的业务,同时也保持在迅速变化的全球和国别环境中灵活应变的能力。国别伙伴框架是管理层和执董会审查和指导国别业务的主要工具。世界银行、IFC和MIGA共同制定国别伙伴框架,在此过程中要:
- 考虑该国自身的发展目标。
- 参考“系统性国别诊断”(SCD)——SCD由世行集团人员经与客户国政府当局、私营部门和其他利益相关者磋商后编写。这类诊断对一系列问题加以考察,力求识别实现可持续的减贫与共享繁荣的障碍和/或机会。
- 考虑世行集团的比较优势、经验教训和其他发展伙伴的活动。
- 符合世行集团的目标以及世行 2018 年增资方案的承诺。
2023财年,我们全面实施了修订后的《国别合作指南与程序》。该指南要求将高层成果纳入结果框架并阐明世行集团业务如何为此做出贡献,从而加强国别合作的成果导向。高层成果将与国家的发展目标相一致,取得这些成果预计需要跨越多个CPF周期。新冠疫情爆发初期编写CPF的工作一度延期,但到2022财年我们已开始逐步恢复编制国别合作产品。2023财年我们完成了11份系统性国别诊断、25份国别伙伴框架、14份绩效与经验评估和一份国别合作说明。
2022年7月,我们发布了《全球危机响应框架》,概述并指导2022年4月至2023年6月这15个月世行的业务应对行动。该框架要求我们一方面应对短期冲击、改善可持续发展的前景,同时建立长期韧性,为未来的冲击做好准备。它以四个相互关联的支柱为基础,将危机响应支持和对长期目标的支持结合起来。
- 支柱1:应对粮食不安全,通过危机响应行动提供紧急支持,避免发展前景长期脱轨。
- 支柱2:保护人、保住就业机会,努力减轻危机的中长期影响。
- 支柱3:增强韧性,更好地为未来的危机与挑战做准备。
- 支柱4:加强政策、机构和投资以便重建得更好,利用危机带来的机会改善长期发展成果。
我们为各国提供量身定制的危机应对方法。我们的全球、地区和国别分析咨询产品是我们融资业务的重要补充,帮助我们开展基于证据的政策和融资业务,最大限度地提高在国家层面的影响力。
2022年4月至2023年6月,世界银行在上述框架的四大支柱下批准了涵盖超过110个国家的529项国别和区域业务,总额达1049亿美元,其中IBRD为531亿美元、IDA为518亿美元。总额当中有237亿美元用于受脆弱、冲突和暴力影响的国家,20亿美元用于小国。