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Factsheet2023年12月1日

世界银行采取新的重大举措援助受灾国家

世界银行采取新的重大举措援助遭受地震和热带风暴袭击的小岛屿及其他小国,使这些国家的政府在受灾情况下能够集中精力进行灾后恢复,而不是偿还债务。

这些小岛屿及国家特别容易受到自然灾害的影响。当自然灾害发生时,这些国家的领导人关心的是人民和社区,他们把重点放在维持清洁饮用水、食物和电力供应上,生命损失也使他们备受折磨。

通过显著扩大《气候韧性债务条款》的范围,世界银行做出更多努力帮助脆弱国家尽早获得更有意义的支持。

这项符合常理的重要举措为世界银行今年6月公布的《危机工具包》增添了新的功能。这些修订反映出世界银行积极应对气候紧急情况的雄心,特别是在面临最大风险的社区。

扩大范围的《气候韧性债务条款》包括三项新内容,并将符合条件的国家数量增加到 45 个小岛屿及国家:

  1. 扩大暂停债务偿还条款的范围。《气候韧性债务条款》将覆盖符合条件的国家的所有现有贷款,而不仅仅是新贷款。在气候变化带来的极端天气事件给国家偿还外债的能力造成意想不到的压力时,这会使这些国家比较安心无忧。这一修订的影响是巨大的。
  2. 暂停支付利息。除本金支付外,修订后的条款还将允许借款国推迟支付新贷款和现有贷款的利息,这是之前没有的优惠措施。在当前的高利率环境下,这一措施对于脆弱国家可以起到非常重要的增强作用。
  3. 允许以优惠援助资金支付费用。《气候韧性债务条款》相关的费用今后将可以通过优惠援助资金支付,例如宜居星球基金或其他捐助方的援助资金。这将有助于财政紧张的国家抵消实现债务条款收益的成本。

在迪拜召开的第28届联合国气候变化大会(COP28)上宣布的《气候韧性债务条款》修订版是为严重受灾国家提供的一整套援助计划的一项内容。世界银行的危机防范、应对和恢复工具包还包括为应急项目调拨资金的措施、协助建立预警系统、为支持发展项目提供新

保险和部署增强型巨灾保险等。这些措施支持各国做好危机防范准备,在危机或自然灾害发生时提供流动性,并通过巨灾债券和风险转移交易动员私人资本。

《气候韧性债务条款》修订版旨在避免损害世界银行服务客户的能力或AAA信用评级。该计划的细节目前正在敲定中,预计将于今年12月提交世界银行董事会审批。

在针对自然灾害的援助方面,并没有“一刀切”的方法。但是,这一扩大《气候韧性债务条款》范围的举措与现有产品一起,将可以提供全面的保护,并有助于实现世界银行在宜居星球上创造一个没有贫困的世界的宏伟愿景。