行动计划将如何助力各国树立雄心？
很显然，各国各具特色，但一些大趋势将为我们的支持提供支撑：对于排放水平最低但气候影响通常最大的低收入国家，我们预计我们的支持重点将是可避免锁定高碳发展路径的气候智慧型发展以及气候适应和韧性，后者将是我们在小岛屿发展中国家支持的一大要务。对于中等收入国家（其中很多已然是高排放国），我们预计支持的重点将是加快低碳发展以及向低碳未来的“公正转型”。
以下两项具体行动将为我们通过该行动计划支持各国采取行动的方式提供依据。
第一，从各国到目前为止就其如何看待气候行动【即其对《<巴黎协定>的国家自主贡献方案》及其《长期战略》（如有）】所作的最明确阐释切入。很显然，这些现有承诺不足以实现《巴黎协定》把全球气温升幅控制在“远低于2 °C”的目标，但我们把这些国家气候目标视为我们对各国提供支持的重要切入点，它是树立更大气候雄心所需的地板而非天花板。鉴于国家自主贡献有望逐步增大，我们将在方案实施和在2025年之前制定新贡献方案两方面加大支持力度，也将同各国合作制定其长期战略。
这意味着我们需提供资金和技术支持，如此才能确保国家气候目标具有雄心、全面性以及一致性；也意味着在把国家承诺转化为可实施的投资方案的基础上加大公共和私营融资力度。
第二，在第一项行动基础上，我们将参考《国家资助贡献方案》和《长期战略》，制定我们的新分析工具，即《国别气候与发展报告》。我们认为，该报告将对在我们的项目、贷款以及同借款客户的合作中进一步实现气候主流化发挥巨大的帮助作用。实际上，该报告将为各国提供把气候列为重点议题的蓝图。该报告契合特定发展要务，同时参考了联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）关于排放增加的若干情形，将在所需的最关键投资、最大的机会以及权衡取舍和如何管理权衡取舍等方面提供独到见解。我们高兴地看到，这一分析工具受到了我们派驻各国的同事的重视，他们已经见证了该工具在更有效支持各国方面的价值。我们打算公开发布此类报告，以便其他捐赠方、贷款机构或企业也能将其用于指导各自的低碳且有韧性的投资。
“国家气候目标是我们向各国提供支持的重要切入点，它是树立更大气候雄心所需的地板而非天花板。”
您提到了就“公正转型”开展工作是支持各国脱碳所采取行动的组成部分，此项工作在实践中如何开展？
毫无疑问，逐步淘汰煤炭对实现《巴黎协定》的目标将起到重要作用。2010年，世界银行集团停止对新上的大规模燃煤发电项目提供直接融资；随着我们宣布与《巴黎协定》目标对齐，这一点再次得到了确认。
此举的意义不仅仅在于停止融资，因为此类投资的经济性已然发出了关于搁浅资产的强有力信息；还在于确保所有社区在低碳转型过程中不遭搁浅。《气候变化行动计划》介绍了“一种经审慎管理的公平方式，包括人们找到新工作或培养绿色经济发展所需新技能所需的安全网和支持。”我们要在全球范围内调动化石燃料行业工人（即有家室、有住房且为未来制定了计划的个人）的参与——我们需要将他们置于规划的中心，以确保他们也能受益于未来的新型气候经济。
我们对各国的支持将包括帮助政策制定者制定明确路线图，以增进民众和社区福祉，促进私营部门新增就业岗位，扩大社会安全网，促进受影响地区的经济增长。
私营部门在转型过程中将扮演何种角色？
私营部门是关键推动者，生产产品、管理供应链以及促进创新的正是私营企业。金融机构管理着数十万亿美元能够促进新型气候经济发展的可投资资本。但是，要在新兴经济体筹集此类资本并将其用于绿色投资以及诸如电池储能、海上风电或绿色氢气等创新技术的必要改造，我们就需要政府营造出良好的监管环境和发展环境。
“我们需要调动化石燃料行业工人（即有家室、有住房且为未来制定了计划的个人）的参与……以确保他们也能够受益于未来的新型气候经济。”
我们需要多边开发银行支持可盈利项目的开发。最后，我们需要合作伙伴帮助提供消除私营部门投资风险和降低创新成本所需的公共资源和混合型优惠融资。例如，国际金融公司将在其开展业务的各地区和各行各业采用“气候镜头”，也将致力于产生最大影响，助力加快绿色金融的应用和资本市场发展，同中小企业在内的私营企业一道把气候变化风险和机遇融入其供应链。
请更详细介绍一下与《巴黎协定》目标对齐的声明，它有何意义且为何重要？
我们在《气候保护行动计划》中把该对齐定义为“以具有以下特点的方式向客户提供支持：与低碳和韧性发展路径保持一致、与《巴黎协定》目标对齐以及与客户国的《国家自主贡献方案》、《长期战略》或其它国家气候承诺保持一致。”
在实践过程中，要使我们的资金流向与《巴黎协定》目标对齐，就要确保我们的所有业务或项目积极推动或不阻碍这些目标的实现。这一点很重要，因为它可推动我们把气候列为一项主流议题并将其融入我们的各项发展工作。我们已经把我们的气候融资（以前称作“共同效益”）纳入我们的融资总额进行核算。我们也已在这方面制定了一项雄心勃勃的目标，即气候融资占融资总额的比重从过去五年的年均26%提高到今后五年的年均35%。除了把气候融资（其中包括积极缓解或适应气候变化的项目融资）纳入核算之外，我们所做的一切将与《巴黎协定》目标对齐，如此可有效地把“气候镜头”应用于所有领域，包括教育、卫生或社会保护等历史上与气候行动并无关联且永远不能产生高水平气候融资的领域。
截至目前，大量工作似乎集中在缓解方面，但《气候变化行动计划》也制定了一项适应目标并计划把该目标列为重点。请更详细介绍这方面的情况。
即便我们大力投资于缓解气候变化，我们也必须要适应气候变化所致快速增大的影响。因此，我们必须要以与脱碳行动相同的力度投资于适应行动：根据《气候保护行动计划》，我们气候融资总额（国际复兴开发银行和国际开发协会合计）中的至少50%将支持适应行动。
过去五年间，我们对适应行动的融资稳步增长。2019年，我们交付了半数以上由多边开发银行提供的适应行动融资。我们将支持对应急准备和天气相关数据进行投资，即对高质量预报、预警系统以及气候信息进行投资。我们将努力应对洪灾和旱灾，也将努力建立更具气候响应性的社会保护体系，以确保社区具备应对早期气候影响并更快速地从此类影响中恢复过来的能力。此外，世界银行和国际金融公司也于近期发布了一份行动蓝图，供政府用于克服适应行动面临的障碍并动员私营部门对适应行动进行投资。
但是，光有直接融资将不足以满足适应行动的需求，因此我们将加大与发展伙伴的合作力度，也将通过资本市场筹集适应行动投资所需的资金。我们已承诺显著完善我们自己的评估指标，以期在评估我们业务的韧性之外考虑我们的投资将如何助力建立社区的韧性。
过去几个月中，随着《气候保护行动计划》定稿，有人提出了考虑广泛的利益相关方所提反馈意见的要求。您收到过外部意见或建议吗？这些意见或建议是如何被纳入最终文件的？
我想再次说明的一点是，我们把该计划视为一份动态文件，它将随着我们客户的需要以及其它意见或建议而不断变化。
我们确实就该计划征求过外部意见或建议，也很感激从全球气候影响力者到私营部门再到政策制定者、联合国伙伴机构、研究和学术机构以及公民社会组织等众多外部相关方通过电子邮件、从多个视角分享的评论和反馈意见。我们收到了以多种语言（法语、西班牙语、阿拉伯语、日语、俄语以及中文）撰写的500多条评论，其中部分公布于此，另一部分直接通过邮件分享。对于给我们发来评论的所有人，我们在 本公开致谢中再次表示了衷心感谢。
“我们把《气候变化行动计划》视为一份动态文件，它将随我们客户的需要而不断变化。”
我们收到并阅读了您发来的每一条评论。我们认为，《气候变化行动计划》全文反映了您提出的很多重点关切。例如，该计划明确介绍了世界银行集团将如何支持各国实现其经济脱碳，也详细介绍了我们拟如何支持公正转型。该计划也明确了我们将与《巴黎协定》目标对齐以及此举对我们未来能源投资的意义。气候变化适应和韧性得到了更大关注，基于大自然的解决方案也是如此——此类方案可助力在缓解和适应方面取得成果。
最后，我们将在该计划付诸实施后开展更广泛合作。气候行动是一项集体行动——随着我们努力应对气候变化这一当代最确定的挑战之一，我们希望各方都能参与其中。
