新闻稿

拉美面临繁荣过后的政策困境

2016年4月12日


  • 拉美地区2016年平均增速预计仍在零以下
  • 墨西哥、中美和加勒比地区预计增长2.5%
  • 大宗商品出口国面临短期需求与长期愿望之间的艰难平衡

2016年4月12日,华盛顿:随着拉美加勒比地区进入经济放缓的第五个年头和由于外部环境对南美大宗商品出口国尤为不利而导致经济收缩的第二个年头,各国都奋力在削减支出与尽量减少对经济活动和来之不易的社会成果的影响之间寻找平衡。

根据世界银行拉美加勒比地区首席经济学家办公室发布的最新半年报《拉美地区的大宗商品周期:幻影与困境》,预计该地区2016年经济收缩0.9%。在大宗商品跌价和中国增速放缓中,南美首当其冲,随着巴西和委内瑞拉经济急剧衰退,预计南美经济今年收缩2%以上。不过,在对大宗商品出口依赖较少且与美国经济复苏联系更为密切的墨西哥、中美洲和加勒比地区,预计2016年将保持正增长,增速2.5%。

世界银行拉美加勒比地区首席经济学家奥古斯托·德拉·托雷说:“政策制定者的回旋余地大大缩小,特别是在南美,他们陷入一个两难境地,一方面是他们希望做的(刺激经济),另一方面是他们被迫做的(削减支出)。与2008年~2009年的全球金融危机截然不同的是,那时大宗商品价格快速回升,而目前该地区面临大宗商品繁荣期终结,造成收入和购买力持续下降。”

报告承认,尽管是暂时性的,但大宗商品繁荣期对贫困消费者的生活产生了真正和积极的影响,开启了史无前例的社会转型,使贫困人口减半,中产阶级人数大增。与此同时,繁荣期的高额利润产生了一种“幻影效应”,导致许多拉美大宗商品出口国寅吃卯粮,储蓄不足。

报告的一个重要启示是,一个国家的储蓄率在帮助缓解大宗商品跌价的经济影响方面起什么作用。如今,在繁荣期储蓄较少的国家往往面临更高的主权风险,使其获得外部资金的成本更高。与此相反,储蓄率较高的国家往往比较容易获得外部资金,能够逐步过渡到出口收入减少造成的新的财政现实。

展望未来,报告指出,大宗商品出口国可以得益于增加储蓄、促进生产力和强化长期增长的改革,须更加重视技能培养和减少经济活动面临的障碍,如质量低劣的基础设施和缺乏灵活性的劳动力或金融规管。

但是考虑到此类改革产生效益需要时间,报告主张政策议程应在刺激短期经济活动的需要与保持宏观经济稳定的必要之间寻求平衡。在履行这一议程时,政策制定者应努力逐步实施财政调整,通过在社会各阶层中公平分配必要的支出削减带来的痛苦,保护贫困人口。

德拉·托雷说:“在大宗商品繁荣期,拉美加勒比地区以其使增长惠及穷人的能力而成为全球的榜样。现在的问题是该地区能否找到益贫式经济收缩的正确配方。有些国家确实有逐渐适应新环境确保经济活动和最脆弱人群不受太大影响的空间,而其他国家可能就没有那么幸运。”

媒体联系人
华盛顿
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Marcela Sánchez-Bender
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新闻稿编号
2016/347/LAC

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