横跨十年的研究显示改革改善了女性经济包容性但仍存在差距
2019年2月27日，华盛顿：世界银行集团今天发布的一项新指数显示，在全球范围，妇女享有的法定权利只有男性的四分之三，这制约了她们就业或创业以及做出最适合其自身及家人的经济决策的能力。
“如果妇女拥有充分发挥潜力的平等机会，世界不仅会更加公平，也会更加繁荣。” 世界银行临时行长克里斯塔利娜∙格奥尔基耶娃说。 “变化正在发生，但还不够快，27亿妇女仍在法律上被禁止与男性拥有同样的就业选择权。最重要的是我们要消除阻碍妇女前进的障碍，通过这份报告，我们的目的是证明改革是可能的，而且要加快变革的步伐。”
《2019妇女、营商与法律：改革十年》研究报告推出的新指数聚焦妇女职业生活中的里程碑，从参加工作直至领取养老金，以及与各阶段相关的法律保护。数据横跨十年，根据8个指标对187个国家进行评分。
实现性别平等不是一个短期过程，需要强有力的政治意愿和政府、民间社会、国际组织等的共同努力，但法律和监管改革可以作为重要的第一步发挥基础作用。
在该指数所衡量的领域，过去十年取得的进步非常显著。在此期间，全球平均评分从70上升到75。131个经济体开展了274项改善妇女经济包容性的法律法规改革。 35个国家对工作场所性骚扰实施了法律保护，保护的女性人数比十年前增加了近20亿人。 22个经济体取消了对妇女的工作限制，减少了禁止女性在某些经济部门工作的可能性。 13个经济体颁布了要求同工同酬的法律。
6个经济体——比利时、丹麦、法国、拉脱维亚、卢森堡和瑞典——目前获得100分的满分，这意味着它们在所衡量领域赋予了男女平等的合法权利。十年前，任何经济体都不能宣称做到了这一点。根据这一指数，进行改革的经济体在妇女整体就业比例上出现了较大的增长，从而增强了妇女的经济赋权。
尽管做出了这些努力，但在世界许多地区，妇女在其职业生活的各个阶段仍然面临歧视性的法律法规。 56个国家（包括所有地区和不同收入水平）在过去十年期间根本没有实施任何改善妇女机会平等的改革。在资产管理类别（审视财产权的性别差异）改革步伐是最慢的。
此项研究就法律歧视对妇女就业和创业的影响进而对妇女参与劳动力市场等经济成果的影响提供了新的洞见。这项新指数旨在为不断取得进步制定路线图，确定需要开展更多工作的潜在领域，以激发有利于性别平等的改革。
地区亮点
东亚太平洋地区的指数上升幅第二大，从64.80升至70.73，实施改革的经济体占比第二，为84％。该地区有38项改革。该地区9个经济体通过防治家庭暴力立法，在婚姻领域进行了改革。该地区8个经济体推出带薪陪产假，包括中国、新加坡和越南。
欧洲中亚地区在过去十年期间实施了47项改革，其中大部分在领取养老金类别。包括哈萨克斯坦和乌克兰在内的九个经济体正在推动男女退休年龄平等并享有全额养老金福利的改革。该地区的指数从80.13上升至84.70，这是除经合组织发达经济体外最高的地区平均水平。该地区有6个经济体推出带薪陪产假，包括保加利亚和土耳其。
拉美加勒比地区经济体的指数在过去十年期间从75.40升至79.09，在新兴和发展中经济体中处于第二高的水平。该地区的经济体在过去十年期间实施了39项改革。该地区的一些改革延长了产假。玻利维亚允许妇女以与男性相同的方式就业并禁止职场性骚扰，在世界各国中评分升幅第二大。墨西哥禁止解雇怀孕女工。
中东北非地区的经济体实施了19项改革。该地区的性别平等全球平均分数最低，为47.37，地区平均得分升幅最小。婚姻类别是改变的一个焦点，因为4个经济体——阿尔及利亚、巴林、黎巴嫩和沙特阿拉伯——出台了该指标所涵盖的防治家庭暴力立法。约旦推出了因抚养婴幼儿中断就业期间的养老金津贴。
南亚的地区平均得分升幅最大，从50升至58.36，进行改革的经济体占比最大，为88％。包括印度、孟加拉国和尼泊尔在内的6个南亚经济体在就业类别进行了改革，出台了禁止工作场所性骚扰的有关法律。马尔代夫禁止工作场所性骚扰，并推出了附带民事补救措施，出台了防治家庭暴力立法，实行带薪陪产假，并禁止基于性别的债权人歧视。
撒哈拉以南非洲地区在过去十年中实施的改革最多，为71项。虽然一个原因是该地区经济体数量多，但这也表明在基线水平上有所改善。撒哈拉以南非洲地区半数以上的改革集中在就业和婚姻领域。在这两个指标上，改善最大的领域是有关基于性别的暴力立法。5个经济体制定了防治工作场所性骚扰和家庭暴力的法律。
