2019年12月19日，北京：在工业增速下滑和内外需求趋冷的情况下，中国经济减速幅度超过原先预期。较为宽松的政策态势帮助缓解了部分影响以及其他外部因素。然而，中国的经济增长放缓也反映出公共投资回报率下降、债务增加和人口老龄化等更深层次的结构性趋势的影响。
世界银行今天发布的2019年12月期《中国经济简报：周期性风险与结构性改革要务》估计2019年中国经济增速放慢至6.1%，预计2020年将降至5.9%，2021年5.8%。
中国今年前三季度的GDP同比增速从2018年的6.6%放慢至6%。投资增长减速，受到国内融资条件收紧、投资者信心减弱、贸易政策不确定性上升以及外部需求疲软等因素的综合影响所拖累。消费增长虽然相比2018年的异常高水平有所放慢，但在实际可支配收入强劲增长的支撑下仍保持相对韧性。净出口对增长做出了积极贡献，反映出进口大幅收缩足以抵消了出口下滑的影响。
短期风险仍倾向于下行。从国内来看，经济增长可能受到金融业去风险化的潜在不利影响，考虑到去风险化对私营部门融资产生的非对称影响和无序过度去杠杆化的风险。外部风险包括主要经济体、尤其是欧洲部分国家经济放缓幅度超过预期，以及全球贸易和投资疲软。
“需要审慎地进行政策平衡以减少增长面临的周期性风险，与此同时坚持必要的经济去杠杆化。这可能需要在短期内容许速度放慢但更安全的增长。”世界银行中国局局长芮泽说。“如果下行风险导致增长急剧减速，当局拥有采取行动的政策空间，但应对方式需要与预期的转向以消费、服务业和私人投资的经济再平衡以及减少金融业和企业风险保持一致。”
从中期来看，如果不进行更深层次的结构性改革，不利的结构性因素、包括劳动力减少和生产率增长乏力将会继续对潜在增长率构成压力。核心的中期挑战依然是结构性再平衡，从信贷驱动和投资主导的经济转向更多地依赖国内消费、服务业、私人投资和生产率。为了实现经济再平衡，市场需要在资源配置中起更决定性的作用。要想化解外部风险，永久性地解决双边贸易紧张局势至关重要。
“持续而深入的结构性改革对于稳定潜在增长率和实现经济再平衡是必要的，包括采取措施加强市场竞争和取消对私营部门在非战略性行业、特别是服务业投资的限制。”世界银行中国首席经济学家艾卡思说。“这有助于提振中国的长期增长前景，增强投资者信心，帮助化解双边贸易紧张局势。”
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