欧洲和中亚：经济趋稳但增长乏力

2024年10月17日，华盛顿 — 世界银行今天发布的欧洲和中亚地区经济简报称，在经历了一系列危机之后，欧洲和中亚发展中经济体的经济增长趋于稳定，但远低于本世纪初的水平。

预计今年该地区增速将从2023年的3.5%下降至3.3%，到2025年进一步降至2.6%。这明显低于2000-09年间5.1%的年均增长率，也达不到该地区中等收入国家在一代或两代人时间里成为高收入国家所需的水平。通胀降低促使一些国家的央行今年开始下调政策利率，但由于持续面对价格压力，政策仍较谨慎。

报告呼吁地区各国对教育体系、尤其是高等教育进行重大改革，以培养重振经济增长、成为高收入国家所需的人才。

世界银行主管欧洲和中亚的副行长安东内拉·巴萨尼表示：“欧洲和中亚地区各国成功应对了最近一段时间由于高通胀、俄罗斯入侵乌克兰以及主要出口市场欧盟增长乏力等因素造成的冲击。为在中长期实现更强劲的生产率增长，各国必须大幅提高中等和高等教育质量，这是扩大人力资本、增强创造力的关键。”

目前，由于工资以及政府对居民家庭的转移支付上升、通胀下降，私人消费支撑了欧洲和中亚发展中经济体的经济增长。汇款流入也高于疫情前水平，继续为西巴尔干、南高加索和中亚地区的经济扩张提供支持。

旅游业是该地区的另一个增长亮点，国际游客人数已经超过疫情前水平。与2018和2019年同期相比，今年上半年土耳其接待的游客人数增加了近30%。另一方面，由于欧盟经济放缓，货物出口的复苏势头减弱。

在乌克兰，俄罗斯入侵造成的巨大损失和大面积电力中断可能导致经济增长从去年的5.3%下降为今年的3.2%和2025年的2%。在俄罗斯，由于货币政策收紧，加上经济活动日益受到产能和劳动力资源的严重制约，预计增长率将从2023年的3.6%分别降至今年的3.2%和2025年的1.6%。

作为该地区仅次于俄罗斯的第二大经济体，土耳其的经济增长预计将从2023年的5.1%放缓至今年的3.2%。下降原因是该国正从消费主导的扩张走向再平衡，同时货币和财政政策也趋于正常化。由于公共投资削减、借贷成本高企以及建筑活动进一步降温，投资增长也急剧放缓。

扩大教育投资以提升人力资本、刺激经济增长

这期报告专门对该地区的人才状况以及人才驱动经济增长的重要作用做了分析。报告发现区内很多国家已经面临巨大的人口和人力资本挑战，而在这个关键时刻教育质量却不断下降。很多国家的人口正在迅速老龄化，而有些国家的劳动参与率——尤其是女性劳动参与率——仍然很低。

世界银行欧洲中亚地区首席经济学家伊瓦伊罗·伊兹沃斯基表示：“促进该地区长期增长的最大潜力在于提高教育质量，特别是高等教育的质量。将提高教育质量作为优先事项、支持终身学习可以帮助各国扩大人力资本，减少人才错配和浪费，激发创新，推动可持续的经济增长与发展。”

报告指出，尽管该地区各个教育阶段的入学率都很高，但教育质量存在问题，而且近年来教育质量有所恶化。过去十年地区各国在PISA测试（针对15岁学生的国际学生评估项目）中的成绩大幅下降。弱势家庭学生获得的基础教育（小学和中学）质量尤为欠缺。

高等教育的表现比基础教育更差。其他地区拥有与本地区同等基础教育质量或收入水平的国家有更好的大学。例如，在泰晤士高等教育世界大学500强中，欧洲和中亚地区只有九所。

高等教育体系的弱点包括课程内容过时、设备和基础设施投入不足、管理不善以及教育与劳动力市场需求脱节。应对这些挑战要求加快课程改革——特别是在科学、技术、工程和数学（STEM）学科的改革，提高高等教育质量，并招募更多资质更好的教师来培养人才、创造人力资本。