全球GDP的80%由城市生产,城市化是驱动经济转型的关键力量。作为知识生产中心和文化中心,城市对推动国家的繁荣发挥着决定作用。然而,城市也是资源使用的中心:尽管城市人口只占全球人口的55%,但却消耗全球三分之二的能源,排放70%的温室气体。虽然紧凑、联通的城市消耗资源较少,但无序的城市增长与扩张可能会加剧碳排放。土地使用效率低下也是造成生物多样性丧失的主要原因之一,目前有约100万动植物物种面临灭绝威胁。
与此同时,城市很容易受到气候变化的影响。全球气温上升将使数十年的发展成果出现倒退,到2030年为止可能有1亿人因此陷入贫困,到2050年可能有多达1.43亿人成为气候移民。这些影响将主要发生在贫困社区。
物种灭绝可能进一步造成人类发展所必需的生态系统丧失,从而损害人类共同生计的基础以及对气候变化的适应能力,降低人们的生活质量和自然界的碳储存能力。
兼顾城市发展、解决社会不平等、缓解气候变化并避免生物多样性丧失的综合性解决方案可以为城市创造机会,实现绿色、低碳和富有竞争力的增长,建立韧性、包容和宜居的社会。
《巴黎协定》将城市视作气候变化解决方案的一部分。拟提交联合国《生物多样性公约》缔约国2020年昆明大会通过的2020后生物多样性框架将鼓励城市加大解决生物多样性损失的力度。采用综合性响应方法有助于进一步支持城市和地方政府积极实现各国中央政府之间达成的目标。
每个城市面临其独特挑战,但很多城市在开发其综合性解决方案时都采取了以下一项或多项措施:
- 确立减排指标,以碳中和为最终目标;
- 制定并实施本地生物多样性行动计划,以保护和强化城市生物多样性和城市保护区;
- 将气候与生物多样性信息融入城市空间规划,同时投资于联通型、紧凑型的城市发展;
- 恢复城市与周边景观和保护区之间的联通和绿色走廊,使人们得以更贴近自然;
- 在解决气候变化 、生物多样性丧失和经济发展等问题的同时大力加强社会包容;
- 利用基于自然的解决方案来强化生态系统功能,扩大绿色城市基础设施,增强城市韧性。
我们欢迎全球各地的城市通过实际行动表达对本声明的支持,记录、开发和分享适应其独特情况的各种解决方案。虽然我们不要求城市签署本声明,但这样做将有助于使各界认识到城市是全球可持续发展的先行者。
(该声明于2019年9月18日在圣保罗举行的“催化可持续城市未来”会议上宣布。该会议由全球可持续城市平台(GPSC)在全球环境基金(GEF)、圣保罗市政厅和可持续城市计划的支持下组织。)